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    三位宰相：纳言（侍中）姚璹（shu）、同凤阁鸾台三品王孝杰、凤阁侍郎兼同凤阁鸾台平章事杨再思三人正在商议武炎之、韦嗣立二人上报的流民治理方案。

    姚璹问杨再思道：“二位相公，请问对二人治理流民的奏状有何看法。

    我等必须要先议一议，否则圣上问起来，我等回答不上来，就不好了。还是老规矩，杨老弟先来吧！”

    杨再思是他们当中职务最低的人，当然是他最先发言。

    只见他略微一思索，便道：“我看二人的建议各有长处，先说这韦舍人的建议吧。

    按照他的思路，流民必须还乡，头三年按照七成缴纳各种租税，第四年就好恢复正常，并要求尽可能给他们恢复原有的土地。

    如果愿意在当地落户，也是可以的，但是只减免第一年的五成，以后不管，并且土地全部自己开荒，州县不再分给上等的土地。

    他这做法，等于还是逼迫流民还乡。因为单单依靠那些开荒而来的贫瘠土地，是根本不可能把租税交齐的。

    武郎中的做法是将流民全部改作矿户，只缴纳部分租税，同时在当地建立一个冶监，负责征收矿业税。

    我以为，既然韦舍人是劝农使，还是要尊重他的意见为好，毕竟让流民在当地落户，可能会助长人们逃离的想法。

    不过嘛，要说起这方案的可操作性，似乎武郎中的方案更加可行，以为他深入山里面五六天，很是了解流民的想法，也提出了具体的流民安置方案。

    所以，这二人的方案中的确难以选择！还是请姚相公做主吧！”

    姚璹摇摇头，心里暗道：你这分析，也就是把二人的方案重复一遍而已，谁还不会呀？

    此人一贯的是‘墙头草，风吹两边倒’，话都让他说完了，却还是没有一个自己的意见。

    他转头又问大将军王孝杰：“王公，你对二人的方案是如何看的?”

    王大将军倒是很直接道：“这流民治理，乃是千古之难事。俗话讲，民以食为天，百姓吃不饱饭，自然会逃亡他乡以求活路。

    依鄙人的看法，武郎中的办法更为可行，这些人本身就在山中开荒和采矿，只有少部分在山外佃种大户家的田地。

    所以若是在没有落实他们土地的情况之下，就贸然强行遣返这些流民，必定会造成叛乱，这也是圣上不愿意看到的结果。

    如今吐蕃大地当前，我估计圣上不日就会派鄙人前去抵御吐蕃，这处理流民之事，还是二位相公做主才是!”

    姚璹一听，还是这王孝杰说话办事爽快。于是道：“我也以为，这韦舍人的意见有些操之过急，不过他是圣上钦点的劝农使，按理可以独自处置，并不需要我等参与。

    但是，如今这奏表到了政事堂，我等如果不向圣上表明态度，万一出事，也是脱不了干系的。走吧，圣上今日在含元殿呢，我等现在就去给圣上汇报商量的结果吧！”
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